海洋覆盖了地球表面的７１％ღ★✿，是全球生命支持系统的一个基本组成部分ღ★✿，也是资源的宝库ღ★✿，环境的重要调节器ღ★✿。人类社会的发展必然会越来越多地依赖海洋ღ★✿。

　　即将到来的二十一世纪是人类开发利用海洋的新世纪ღ★✿。维护《联合国海洋法公约》确定的国际海洋法律原则ღ★✿，维护海洋健康ღ★✿，保护海洋环境ღ★✿，确保海洋资源的可持续利用和海上安全ღ★✿，已成为人类共同遵守的准则和共同担负的使命ღ★✿。

　　中国是一个发展中的沿海大国ღ★✿。中国高度重视海洋的开发和保护ღ★✿，把发展海洋事业作为国家发展战略ღ★✿，加强海洋综合管理ღ★✿，不断完善海洋法律制度ღ★✿，积极发展海洋科学技术和教育ღ★✿。中国积极参与联合国系统的海洋事务ღ★✿，推进国家间和地区性海洋领域的合作ღ★✿，并认真履行自己承担的义务ღ★✿，为全球海洋开发和保护事业作出了积极贡献ღ★✿。

　　中国有１２亿多人口ღ★✿，陆地自然资源人均占有量低于世界平均水平ღ★✿。根据中国有关方面的统计ღ★✿：中国有９６０万平方公里的陆地国土ღ★✿，居世界第三位ღ★✿，但人均占有陆地面积仅有０．００８平方公里ღ★✿，远低于世界人均０．３平方公里的水平ღ★✿；全国近年来年平均淡水资源总量为２８０００亿立方米ღ★✿，居世界第六位ღ★✿，但人均占有量仅为世界平均水平的四分之一ღ★✿；中国陆地矿产资源总量丰富ღ★✿，但人均占有量不到世界人均量的一半ღ★✿。中国作为一个发展中的沿海大国ღ★✿，国民经济要持续发展ღ★✿，必须把海洋的开发和保护作为一项长期的战略任务ღ★✿。

　　中国拥有大陆岸线多个ღ★✿，岛屿岸线多公里ღ★✿；按照《联合国海洋法公约》的规定ღ★✿，中国还对广阔的大陆架和专属经济区行使主权权利和管辖权ღ★✿；中国的海域处在中ღ★✿、低纬度地带ღ★✿，自然环境和资源条件比较优越ღ★✿。中国海域海洋生物物种繁多ღ★✿，已鉴定的达２０２７８种ღ★✿。中国海域已经开发的渔场面积达８１．８万平方海里ღ★✿。中国有浅海ღ★✿、滩涂总面积约１３３３万公顷ღ★✿，按现有的科学水平ღ★✿，可进行人工养殖的水面有２６０万公顷ღ★✿，已经开发利用的有９３．８万公顷ღ★✿。中国海域有３０多个沉积盆地ღ★✿，面积近７０万平方公里ღ★✿，石油资源量约２５０亿吨ღ★✿，天然气资源量约８．４万亿立方米ღ★✿。中国沿海共有１６０多处海湾和几百公里深水岸线欧宝体育app登陆ღ★✿，ღ★✿，许多岸段适合建设港口ღ★✿，发展海洋运输业ღ★✿。沿海地区共有１５００多处旅游娱乐景观资源ღ★✿，适合发展海洋旅游业ღ★✿。中国海域还有丰富的海水资源和海洋可再生能源ღ★✿。

　　１９９６年中国制定的《中国海洋２１世纪议程》ღ★✿，提出了中国海洋事业可持续发展的战略ღ★✿，其基本思路是ღ★✿：有效维护国家海洋权益ღ★✿，合理开发利用海洋资源ღ★✿，切实保护海洋生态环境ღ★✿，实现海洋资源ღ★✿、环境的可持续利用和海洋事业的协调发展ღ★✿。中国在海洋事业发展中遵循以下基本政策和原则ღ★✿：

　　———维护国际海洋新秩序和国家海洋权益ღ★✿。１９９２年２月ღ★✿，中国全国人大常委会通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》ღ★✿。这是中国海洋领域的一项重要法律制度ღ★✿，为行使领海主权和毗连区管制权ღ★✿，维护国家安全和海洋权益提供了法律依据ღ★✿。为维护新的国际海洋法律制度和国家海洋权益ღ★✿，全国人大常委会于１９９６年５月批准了《联合国海洋法公约》ღ★✿，并郑重声明ღ★✿：按照《联合国海洋法公约》的规定ღ★✿，中华人民共和国享有２００海里专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权ღ★✿；中国将与海岸相向或相邻的国家ღ★✿，通过协商ღ★✿，在国际法基础上吃饭时还在她身体里ღ★✿，按照公平原则划定各自海洋管辖权界限ღ★✿；中国对《中华人民共和国领海及毗连区法》所列各群岛及岛屿拥有主权ღ★✿。对于中国同邻国在海洋事务方面存在的争议问题ღ★✿，中国政府着眼于和平与发展的大局ღ★✿，主张通过友好协商解决ღ★✿，一时解决不了的ღ★✿，可以搁置争议ღ★✿，加强合作ღ★✿，共同开发ღ★✿。

　　———统筹规划海洋的开发和整治ღ★✿。加强海岸带的综合开发和管理ღ★✿，合理开发保护近海ღ★✿，积极参与国际海底和大洋的开发利用ღ★✿；沿海陆地区域和海洋区域一体化开发ღ★✿，逐步形成临海经济带和海洋经济区ღ★✿，推动沿海地区的进一步繁荣和发展ღ★✿。

　　———合理利用海洋资源ღ★✿，促进海洋产业协调发展ღ★✿。实行开发与保护并重的方针ღ★✿，确保海洋资源可持续利用ღ★✿；综合开发利用海洋资源ღ★✿；不断发现新资源ღ★✿，利用新技术吃饭时还在她身体里ღ★✿，形成和发展海洋新产业ღ★✿，推动海洋经济持续ღ★✿、快速ღ★✿、健康发展ღ★✿。

　　———海洋资源开发和海洋环境保护同步规划ღ★✿、同步实施ღ★✿。制定海洋开发和海洋生态环境保护协调发展规划ღ★✿，按照预防为主ღ★✿、防治结合ღ★✿，谁污染谁治理的原则欧宝体育appღ★✿！ღ★✿，加强海洋环境监测ღ★✿、监视和执法管理ღ★✿；重点加强陆源污染物管理ღ★✿，实行污染物总量控制制度ღ★✿，防止海洋环境退化ღ★✿。

　　———加强海洋科学技术研究与开发ღ★✿。重视基础研究ღ★✿，组织海洋关键技术攻关ღ★✿，发展海洋高技术ღ★✿，不断提高海洋开发和海洋服务领域的技术水平ღ★✿；加快先进适用技术的推广应用ღ★✿，不断缩小地区间海洋开发技术水平的梯度差ღ★✿；健全高等院校的海洋专业ღ★✿，加强职业教育ღ★✿，培育多层次的海洋科技人才ღ★✿，同时也加强公众海洋知识传播ღ★✿。

　　———建立海洋综合管理制度ღ★✿。不断完善海洋功能区划和规划ღ★✿，加强海洋开发和保护以及海域使用的科学管理ღ★✿；积极进行海岸带综合管理试验ღ★✿，逐步建立海岸带综合管理制度ღ★✿。

　　———积极参与海洋领域的国际合作ღ★✿。认真履行《联合国海洋法公约》规定的义务ღ★✿，积极参与国际海洋事务ღ★✿，推动国际和地区性海洋事务的合作与交流ღ★✿，促进全球海洋事业的繁荣和发展ღ★✿。

　　依据海洋资源的承载能力ღ★✿，中国采取综合开发利用海洋资源的政策ღ★✿，以促进海洋产业的协调发展ღ★✿。近年来ღ★✿，中国不断改造海洋捕捞业ღ★✿、运输业和海水制盐业等传统产业ღ★✿；大力发展海洋增养殖业ღ★✿、油气业ღ★✿、旅游业和医药业等新兴产业ღ★✿；积极勘探新的可开发海洋资源ღ★✿，促进深海采矿ღ★✿、海水综合利用ღ★✿、海洋能发电等潜在海洋产业的形成和发展ღ★✿。１９９７年ღ★✿，中国的海洋渔业ღ★✿、海盐和盐化工业以及海洋运输业ღ★✿、造船业ღ★✿、油气业和旅游业等主要海洋产业的总产值达３０００多亿元吃饭时还在她身体里ღ★✿，成为国民经济发展的积极推动力量ღ★✿。

　　中国有悠久的海洋渔业发展史ღ★✿，积累了丰富的经验ღ★✿。中国渔业的发展ღ★✿，坚持“加速发展养殖ღ★✿，养护和合理利用近海资源ღ★✿，积极扩大远洋渔业ღ★✿，狠抓加工流通ღ★✿，强化法制管理”的方针ღ★✿。八十年代中期以来ღ★✿，中国的海水养殖业迅速发展ღ★✿，养殖的种类增多ღ★✿，区域扩大ღ★✿。海水养殖产量从１９８７年的１９２．６万吨增加到１９９７年的７９１万吨ღ★✿，占海洋渔业产量的比重从２７％上升到３６％ღ★✿。根据海洋渔业资源的实际情况ღ★✿，中国积极调整海洋捕捞结构ღ★✿，养护和合理利用近海渔业资源ღ★✿，积极开发新资源ღ★✿、新渔场ღ★✿，使捕捞业不断适应资源结构的变化ღ★✿。１９９７年ღ★✿，中国海洋捕捞总产量１３８５．４万吨ღ★✿。中国发展远洋渔业和国际渔业合作ღ★✿，本着严格遵守有关国际海洋法ღ★✿，并充分注意保护生态环境ღ★✿，在平等互利ღ★✿、合理开发可利用资源ღ★✿、不损害别国利益的原则基础上ღ★✿，积极开展同有关国家和地区的渔业合作ღ★✿，共同发展渔业经济ღ★✿。八十年代以来ღ★✿，中国与３０多个国家和地区建立了渔业合作关系ღ★✿。

　　中国重视海洋渔业资源的保护工作ღ★✿，采取了各种养护渔业资源的措施ღ★✿，以保障海洋可持续发展战略的实施ღ★✿。中国先后建立了各种禁渔期ღ★✿、禁渔区ღ★✿、保护区和休渔制度ღ★✿，取缔有害渔具渔法ღ★✿，限制网目尺寸和幼鱼比例ღ★✿。中国早在１９７９年就开始实行了捕捞许可证制度ღ★✿，限制捕捞强度的盲目增长ღ★✿，并从１９８７年开始实行渔船马力控制指标政策ღ★✿。从１９９５年起ღ★✿，中国实行新的伏季休渔制度ღ★✿，每年的７月至８月ღ★✿，在北纬２７度以北海域全面休渔ღ★✿，取得了明显的经济ღ★✿、生态和社会效益ღ★✿。从今年起ღ★✿，中国伏季休渔的范围扩大到北纬２６度ღ★✿，休渔时间延长至３个月ღ★✿。中国重视渔业资源的增殖工作ღ★✿，多年来一直坚持对虾和其他品种的增殖放流ღ★✿，取得了积极成果ღ★✿。

　　中国自六十年代开始进行海洋油气资源的自营勘探开发ღ★✿，八十年代开始吸引外国资金和技术ღ★✿，进行合作勘探开发ღ★✿。中国的海洋石油天然气开发实行油气并重ღ★✿，向气倾斜ღ★✿，自营勘探开发与对外合作相结合ღ★✿，上下游一体化的政策ღ★✿，并取得了重大进展ღ★✿。到１９９７年底ღ★✿，中国已与１８个国家和地区的６７个石油公司签订了１３１项合同和协议吃饭时还在她身体里ღ★✿，引进资金近６０亿美元ღ★✿；发现含油气构造１００多个ღ★✿，找到石油地质储量１７亿吨ღ★✿，天然气３５００亿立方米ღ★✿；已有２０个油气田投入开发ღ★✿，形成了海洋石油天然气产业ღ★✿。１９９７年ღ★✿，中国海洋石油产量超过１６２９万吨ღ★✿，天然气产量为４０亿立方米ღ★✿。

　　中国制定了深水深用ღ★✿、合理利用岸线资源的政策ღ★✿，一切深水岸线优先用于港口建设ღ★✿，积极发展海洋运输业ღ★✿。新中国成立以来ღ★✿，特别是改革开放以来ღ★✿，海洋运输业的发展取得了很大成绩ღ★✿。到１９９７年底ღ★✿，中国民用船舶已发展到３２万艘ღ★✿，近５０００万载重吨ღ★✿，其中从事外贸运输的船队达２３００多万载重吨ღ★✿。中国的港口建设和海洋运输依据建设水运主通道ღ★✿、港口主枢纽和水运支持保障系统的规划设想ღ★✿，以集装箱ღ★✿、煤炭ღ★✿、石油ღ★✿、矿石ღ★✿、粮食等大宗货物专业化泊位建设为重点ღ★✿，配套建设后方集疏运通路ღ★✿，加快装运卸系统建设ღ★✿，建设干线与支线衔接ღ★✿、装卸配套技术先进的集装箱运输系统吃饭时还在她身体里ღ★✿，同时强化老港口技术改造ღ★✿，提高吞吐能力和效率ღ★✿。目前ღ★✿，中国共有年吞吐量１０００万吨以上的海港１５个ღ★✿。１９９７年ღ★✿，沿海主要海港货物吞吐总量达９．０５亿吨ღ★✿。近年来ღ★✿，中国沿海造船业呈高速发展态势ღ★✿，１９９７年造船总吨位居世界第三ღ★✿。

　　中国的海洋旅游业采取依托沿海城市ღ★✿，突出海洋特色ღ★✿，分区分片建设的政策ღ★✿。近年来ღ★✿，沿海地区开发建设了３００多处海洋和海岛旅游娱乐区ღ★✿，兴建了各具特色的旅游娱乐设施ღ★✿，使海洋旅游业成为迅速发展的新兴海洋产业ღ★✿。１９９７年ღ★✿，中国海洋旅游共接待境外游客超过１０００万人次ღ★✿。

　　中国是世界上最早利用海水制盐的国家之一ღ★✿。目前ღ★✿，海水资源开发采取以盐为主ღ★✿、盐化结合ღ★✿，积极发展海水综合利用的方针ღ★✿，形成了盐业ღ★✿、盐化工业ღ★✿，以及海水直接利用和海水淡化等新兴产业ღ★✿。中国有盐田面积４３万公顷ღ★✿，１９９７年生产原盐２９２８．１万吨ღ★✿。中国的盐化工业产品主要有氯化钾ღ★✿、溴素ღ★✿、无水硝ღ★✿、氯化镁等ღ★✿，其中氯化钾ღ★✿、溴素等总产量超过５０万吨ღ★✿。天津ღ★✿、大连ღ★✿、青岛ღ★✿、烟台ღ★✿、秦皇岛等沿海城市ღ★✿，都在扩大直接利用海水作为工业冷却水和大生活用水ღ★✿，这对于缓解中国淡水资源严重短缺的状况意义重大ღ★✿。

　　中国政府把大洋矿产资源勘探开发列为国家长远发展项目给予专项投资ღ★✿，成立了负责协调ღ★✿、管理中国在国际海底区域进行勘探开发活动的专门机构ღ★✿。中国是国际海底区域第五大投资国ღ★✿，并在国际海底区域获得了７．５万平方公里的专属勘探开发区ღ★✿。今后ღ★✿，中国将一如既往地积极参与国际海底的管理和开发活动ღ★✿，发展勘探开发新技术ღ★✿，为全人类和平利用国际海底资源作出应有的贡献ღ★✿。

　　中国十分重视海洋环境保护工作ღ★✿，逐步建立了海洋环境保护机构和海洋环境保护法规体系ღ★✿，社会各界保护海洋的意识和法制观念不断增强ღ★✿，海洋环境保护事业不断取得新进展ღ★✿。由于海洋环境保护工作不断加强ღ★✿，在沿海地区国民经济快速增长ღ★✿，入海污染物急剧增加的情况下ღ★✿，污染严重恶化的势头得到缓解吃饭时还在她身体里ღ★✿，局部海区的环境质量得到改善ღ★✿，并使大面积海域水质基本保持在良好的状态ღ★✿。

　　１９８２年ღ★✿，中国全国人大常委会通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》ღ★✿。这是中国保护海洋环境的基本法律ღ★✿，对防止因海岸工程建设ღ★✿、海洋石油勘探开发ღ★✿、船舶航行ღ★✿、废物倾倒ღ★✿、陆源污染物排入而损害海洋环境等作了法律规定ღ★✿。中国政府还颁布了《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》ღ★✿、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》ღ★✿、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》ღ★✿、《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》ღ★✿、《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》和《中华人民共和国防止海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》ღ★✿，以及１０余项政府各部门制定的海洋环境保护规章和保护标准等OB欧宝·体育ღ★✿，ღ★✿，形成了海洋环境保护法律体系ღ★✿。国家有关部门还制定了海洋环境保护规划和计划ღ★✿，以及湿地保护ღ★✿、生物多样性保护等专业计划ღ★✿，建立了全海域海洋监测网和近岸海域环境监测网ღ★✿。

　　近年来ღ★✿，中国逐步建立了海洋环境保护管理体制ღ★✿。国家环境保护部门主管全国海洋环境保护工作ღ★✿；国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查ღ★✿、监测ღ★✿、监视ღ★✿，开展科学研究ღ★✿，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害的环境保护工作ღ★✿；国家港务监督机构负责船舶排污的监督和调查处理ღ★✿，以及港区水域的监视ღ★✿，并主管防止船舶污染损害的环境保护工作ღ★✿；国家渔政渔港监督机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视ღ★✿；军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视ღ★✿；沿海地方人民政府环境保护部门主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害的环境保护工作等等ღ★✿。这一分工合作的管理体制ღ★✿，对确保海洋环境保护法律的实施及有效保护海洋环境发挥了重要作用ღ★✿。

　　中国的海洋污染管理贯彻预防为主ღ★✿、防治结合的方针欧宝体育网页ღ★✿，ღ★✿。在做好海洋生物资源保护和海上污染防治的同时ღ★✿，把防治陆源性污染作为海洋环保的重点ღ★✿。在控制陆源污染方面建立了一系列制度ღ★✿，加强重点排污口的监测ღ★✿、监视和管理ღ★✿。大中城市不断调整工业布局ღ★✿，加强技术改造ღ★✿，开展三废综合利用ღ★✿，对污染严重的企业限期治理或关ღ★✿、停ღ★✿、并ღ★✿、转ღ★✿、迁ღ★✿，还建设了一批污水处理厂ღ★✿，控制新污染源ღ★✿，减少了陆源污染物入海量ღ★✿。为防止船舶和港口污染海洋ღ★✿，各类船舶均按规定装备了油水分离装置ღ★✿，编制了《船上油污应急计划》ღ★✿。港口普遍建设了含油污水接收处理设施和应急器材ღ★✿，每年处理船舶含油污水３７０万吨ღ★✿，回收废油４．２万吨ღ★✿。为了防止海上石油开发对海洋环境的污染ღ★✿，采油平台全部配备了含油污水处理装置ღ★✿，钻井船舶全部配备了机舱油水分离装置ღ★✿，各油田都配备了围油栏ღ★✿、化学消油剂ღ★✿，以及溢油回收船ღ★✿。海上油田还制定了《海洋石油勘探开发溢油应急计划》吃饭时还在她身体里OB欧宝ღ★✿。

　　作为《１９７２年防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》（伦敦倾废公约）的缔约国ღ★✿，中国重视执行该公约的规定ღ★✿，并不断加强对海洋倾废的管理ღ★✿。到目前为止ღ★✿，中国已建立了３４个三类疏浚物倾倒区ღ★✿，４个空中放油区ღ★✿，签发倾倒许可证近２０００份ღ★✿。同时OB欧宝ღ★✿，大力加强倾倒区的环境质量监测工作ღ★✿。中国严格禁止在海上处置一切放射性物质ღ★✿，逐步停止海上倾倒工业废物ღ★✿，并禁止有毒废物海上焚烧ღ★✿。

　　为了保护渔业水域的生态环境ღ★✿，中国政府制定了《渔业水质标准》ღ★✿，有关部门还制定了《贝类生产环境卫生监督管理规定》等规章制度ღ★✿，并采取了一系列管理措施ღ★✿，加强对海洋鱼ღ★✿、虾类产卵场ღ★✿、索饵场ღ★✿、越冬场ღ★✿、洄游通道ღ★✿、养殖场的生态环境保护ღ★✿。国家和沿海地区建立了多级渔业环境保护机构ღ★✿，全国建立了１５个省级以上海洋渔业环境监测站ღ★✿，重点渔业水域建立了一批海洋生物保护区ღ★✿。１９９５年ღ★✿，中国政府有关部门制定《海洋自然保护区管理办法》ღ★✿，贯彻养护为主ღ★✿、适度开发ღ★✿、持续发展的方针ღ★✿，对各类海洋自然保护区划分为核心区ღ★✿、缓冲区和试验区ღ★✿，加强海洋自然保护区的建设和管理ღ★✿。目前ღ★✿，已建立各种类型海洋自然保护区５９个ღ★✿，总面积１．２９万平方公里ღ★✿，其中包括海湾保护区欧宝体育ღ★✿。ღ★✿、海岛保护区ღ★✿、河口海岸保护区ღ★✿、珊瑚礁保护区ღ★✿、红树林保护区ღ★✿、海岸泻湖保护区ღ★✿、海洋自然历史遗址保护区ღ★✿、海草床保护区和湿地保护区等ღ★✿。

　　中国是世界上海洋灾害最严重的国家之一ღ★✿。影响中国沿海的风暴潮ღ★✿、海浪ღ★✿、海冰ღ★✿、地震海啸ღ★✿、海岸侵蚀ღ★✿、台风和海雾ღ★✿，以及赤潮生物灾害等海洋灾害ღ★✿，在各类自然灾害总经济损失中约占１０％ღ★✿。经过几十年的努力ღ★✿，中国已初步建成了由近海到远海ღ★✿、多部门合作的海洋环境及灾害观测网络和预报ღ★✿、警报系统ღ★✿，开展了主要海洋灾害分析ღ★✿、预警报和评估业务ღ★✿，建设了海上搜救中心和沿岸防灾准备应急系统ღ★✿，形成了海洋减灾体系欧宝娱乐ღ★✿。ღ★✿。

　　随着沿海地区经济的迅速发展ღ★✿、人口的逐步增加和海洋开发规模的不断扩大ღ★✿，中国海洋环境保护和减灾工作面临的形势依然严峻ღ★✿。为了保护和保全海洋环境ღ★✿，中国制定了《全国海洋环保“九五”（１９９６—２０００年）计划和２０１０年长远规划》ღ★✿，继续贯彻预防为主ღ★✿、防治结合ღ★✿，谁污染谁治理ღ★✿，强化环境管理三大政策ღ★✿，并采取以下主要措施保护海洋环境ღ★✿：

　　———加强污染源控制ღ★✿，制定入海河流全流域水质目标ღ★✿，建立重点海域排污总量控制制度ღ★✿，确定主要污染物排海指标ღ★✿，严格限制超过规定数量的排放ღ★✿；

　　———加强海洋污染调查ღ★✿、监测和管理ღ★✿，完善污染监测网ღ★✿，健全卫星ღ★✿、船舶ღ★✿、岸站立体监视和执法体系ღ★✿；

　　———加强海洋监测和灾害预警系统建设ღ★✿，建设观测网ღ★✿、数据采集与通讯网ღ★✿、预警和服务网ღ★✿，以及资料质量控制系统ღ★✿，等等ღ★✿。

　　近年来ღ★✿，中国不断深化海洋资源和环境调查ღ★✿、勘探ღ★✿，积极寻找新的可开发资源ღ★✿，研究新的开发ღ★✿、保护技术和方法ღ★✿，大力培养海洋开发与保护的科技人才队伍ღ★✿，普及海洋知识ღ★✿，努力提高全民族的海洋意识ღ★✿。

　　中国现有涉海科研机构１０９个ღ★✿、科研人员１３０００多人ღ★✿，已经形成了一支学科比较齐全的海洋科技队伍ღ★✿，在海洋调查和科学考察ღ★✿、海洋基础科学研究ღ★✿、海洋资源开发与保护ღ★✿、海洋监测技术以及海洋技术装备制造等方面取得了许多成绩ღ★✿。

　　新中国成立以来ღ★✿，在海洋调查和海洋科学考察方面做了大量的工作ღ★✿。其调查范围从近海逐步扩展到大洋ღ★✿，调查方式从海面观测逐步发展到航空航天遥感ღ★✿、海面观测ღ★✿、水下探查ღ★✿。早在１９５８年至１９６０年ღ★✿，中国就组织了全国海洋综合普查ღ★✿；１９８０年至１９８６年ღ★✿，进行了全国海岸带和海涂资源综合调查ღ★✿，并开展了海岸带综合开发利用试验ღ★✿；１９８８年至１９９５年ღ★✿，又进行了全国海岛资源综合调查和海岛综合开发试验等等ღ★✿。

　　１９８３年ღ★✿，中国加入了《南极条约》ღ★✿，并从１９８４年开始进行南极及其周围海域调查ღ★✿，到１９９７年共进行了１４次科学考察ღ★✿，先后建立了长城ღ★✿、中山南极科学考察站ღ★✿，为人类和平利用南极作出了积极贡献ღ★✿。１９９６年中国又加入了国际北极科学委员会ღ★✿，积极参与《北极在全球变化中的作用》等相关的国际合作项目ღ★✿。

　　中国海洋科学研究以近海陆架区海洋学为主ღ★✿，已经形成了具有区域特征的多学科的海洋科学体系ღ★✿。国家有关部门制定了海洋科学发展战略和支持海洋科学发展的规划和计划ღ★✿。近年来ღ★✿，中国在物理海洋学ღ★✿、生物海洋学ღ★✿、海洋地质学ღ★✿、海洋化学等学科取得了显著进展ღ★✿，为海洋渔业发展ღ★✿、海洋油气资源开发ღ★✿、海洋环境保护和海洋防灾减灾等ღ★✿，提供了科学指导和依据ღ★✿。

　　中国积极发展海洋技术ღ★✿，已经形成了海洋环境技术ღ★✿、资源勘探开发技术ღ★✿、海洋通用工程技术三大类ღ★✿，包括２０多个技术领域的海洋技术体系ღ★✿。目前ღ★✿，中国正在实施海洋高技术计划ღ★✿、海洋科技攻关计划和“科技兴海”计划ღ★✿。中国海洋高技术研究的重点是海洋监测技术ღ★✿、海洋探查资源开发技术ღ★✿、海洋生物技术ღ★✿。海洋科技攻关计划的重点是海岸带资源与环境可持续利用ღ★✿、海水淡化ღ★✿、海洋能利用和海水资源综合利用等与现代海洋开发直接相关的领域OB欧宝体育ღ★✿。ღ★✿。１９９６年ღ★✿，中国政府有关部门联合制定了《“九五”（１９９６—２０００年）和２０１０年全国科技兴海实施纲要》ღ★✿。据此ღ★✿，中国重点研究ღ★✿、开发和推广海洋增养殖技术ღ★✿、海洋生物资源深加工技术ღ★✿、海洋药物开发提取技术和海水化学资源利用技术ღ★✿。通过实施这个纲要ღ★✿，培育海洋科技企业ღ★✿，带动海洋产业生产力水平的提高ღ★✿，并力争使科技进步在海洋产业产值增长中的贡献率从３０％提高到５０％ღ★✿。

　　中国初步形成了海洋专业教育ღ★✿、海洋职业教育ღ★✿、公众海洋知识教育体系ღ★✿。目前共有设立海洋专业的高等院校３７所ღ★✿，中等专业学校２９所ღ★✿，不断为海洋事业输送大批科技与管理人才ღ★✿。海洋职业教育现有２０多个技术岗位ღ★✿，仅近３年就培训８０００多人ღ★✿。中国还常年利用新闻媒体对青少年进行海洋知识教育ღ★✿，并在沿海地区公众中开展合理开发利用海洋和保护海洋环境的常识教育ღ★✿。

　　经过几十年的发展ღ★✿，中国已经建成了以国家海洋信息中心为主的海洋资料信息服务系统ღ★✿，为海洋开发ღ★✿、海洋科研和环境保护提供了大量的信息服务ღ★✿。九十年代初ღ★✿，中国初步建成了国家有关部门ღ★✿、产业ღ★✿、研究机构ღ★✿、沿海地区共同参与的海洋信息交换网络ღ★✿。

　　为进一步发展海洋科学技术ღ★✿，推动海洋开发保护事业发展ღ★✿，中国政府制定了《中长期海洋科技发展纲要》ღ★✿、《海洋技术政策（蓝皮书）》和多项海洋科技发展规划ღ★✿。今后中国海洋科技发展的主要目标是ღ★✿：加强基础科学研究ღ★✿，解决海洋资源开发与环境保护的关键技术ღ★✿，提高海洋科技产业化水平ღ★✿，增强海洋开发和减灾ღ★✿、防灾的服务保障能力ღ★✿，提高对海洋环境的保护能力ღ★✿，缩小中国海洋科技水平与发达国家的差距ღ★✿。

　　１９９２年联合国环境与发展大会制定的《２１世纪议程》提出ღ★✿，为了保证海洋的可持续利用和海洋事业的协调发展ღ★✿，沿海国家应建立海洋综合管理制度ღ★✿。这一倡议得到了包括中国在内的世界各国的普遍赞同ღ★✿。近年来ღ★✿，中国陆续建立并完善了国家和沿海地方海洋管理机构ღ★✿，形成了一定规模的海洋执法ღ★✿、管理监测和科学研究队伍ღ★✿，并制定了有关法规ღ★✿，开展各项海洋综合管理工作ღ★✿。

　　中国加强了有关海洋领域的法制建设ღ★✿。中国全国人大通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》ღ★✿、《中华人民共和国海洋环境保护法》ღ★✿、《中华人民共和国海上交通安全法》ღ★✿、《中华人民共和国渔业法》ღ★✿、《中华人民共和国矿产资源法》等海洋和涉海管理法律ღ★✿。国务院制定了《对外合作开采海洋石油资源条例》ღ★✿、《涉外海洋科学调查研究管理规定》ღ★✿、《铺设海底电缆管道管理规定》和《矿产资源勘查区块登记管理办法》等行政法规ღ★✿。这些法律ღ★✿、行政法规的内容与《联合国海洋法公约》的原则和有关规定是一致的ღ★✿；它们的制定和实施ღ★✿，既维护了国家主权和海洋权益ღ★✿，也促进了海洋资源的合理开发和海洋环境的有效保护ღ★✿，使中国的海洋综合管理初步走上法制化轨道ღ★✿。

　　为了科学ღ★✿、有效地进行海洋综合管理ღ★✿，１９８９年至１９９５年ღ★✿，国家有关部门和沿海地区编制了海洋功能区划ღ★✿，划出了３６６３个海洋功能区ღ★✿，包括开发利用区ღ★✿、治理保护区ღ★✿、自然保护区ღ★✿、特殊功能区ღ★✿、保留区等不同类型ღ★✿。１９９１年至１９９４年ღ★✿，国家有关部门和沿海地区编制了《全国海洋开发规划》ღ★✿，提出了海洋开发的战略目标ღ★✿、海洋产业结构和布局规划ღ★✿、海洋开发的区域规划ღ★✿，以及推动海洋开发的政策和措施ღ★✿。

　　近年来ღ★✿，中国积极开展海岸带综合管理试验ღ★✿，并取得了一些可喜成绩ღ★✿。１９７９年至１９８６年开展的“全国海岸带和海涂资源综合调查”ღ★✿，为开展海岸带综合管理积累了丰富的资料ღ★✿。自１９９４年起ღ★✿，中国政府与联合国开发计划署等机构合作ღ★✿，在厦门市建立海岸带综合管理示范区OB欧宝ღ★✿，取得了良好的效果ღ★✿，受到国际组织的好评ღ★✿，为中国和其他国家进行海岸带综合管理提供了经验ღ★✿。１９９７年ღ★✿，中国又与联合国开发计划署合作ღ★✿，在广西的防城市ღ★✿、广东的阳江市ღ★✿、海南的文昌市进行海岸带综合管理试验ღ★✿。

　　海洋综合管理的基本目的是保证海洋环境的健康和资源的可持续利用ღ★✿。为更好地做好这项工作ღ★✿，中国今后将在以下几个方面继续作出努力ღ★✿：

　　世界海洋是一个整体ღ★✿，研究ღ★✿、开发和保护海洋需要世界各国的共同努力ღ★✿。中国作为一个重要的发展中国家ღ★✿，深知自己在国际海洋事务方面担负的责任和义务ღ★✿。中国一贯主张和平利用海洋ღ★✿，合作开发和保护海洋ღ★✿，公平解决海洋争端ღ★✿。中国积极参与国际和地区海洋事务ღ★✿，推动海洋领域的合作与交流ღ★✿，认真履行自己承担的义务ღ★✿，为国际海洋事业的发展作出了应有的贡献ღ★✿。

　　中国支持并积极参与联合国系统开展的各种海洋事务ღ★✿，相继加入了联合国教科文组织政府间海洋学委员会ღ★✿、海洋研究科学委员会ღ★✿、海洋气象委员会ღ★✿、国际海事组织ღ★✿、联合国粮农组织OB欧宝ღ★✿、北太平洋海洋科学组织ღ★✿、太平洋科学技术大会等近２０个国际组织ღ★✿，并与几十个国家在海洋事务方面开展了广泛的合作与交流ღ★✿。

　　中国参与了联合国第三次海洋法会议的历次会议和《联合国海洋法公约》的制定工作ღ★✿，并成为缔约国ღ★✿。中国还参加了联合国国际海底管理局ღ★✿、国际海洋法法庭筹备委员会会议ღ★✿，以及国际海底管理局的建立工作ღ★✿，并当选为国际海底管理局首届Ｂ类理事国ღ★✿。中国作为国际海底开发先驱投资者ღ★✿，投入了大量的资金ღ★✿、技术和人才ღ★✿，进行海底区域的勘探活动ღ★✿，不仅维护了中国在国际海底的权益ღ★✿，而且也是对人类开发利用大洋资源的贡献ღ★✿。中国学者还当选为首任国际海洋法法庭法官ღ★✿，在国际海洋事务中发挥了积极作用ღ★✿。

　　中国重视公海及其资源的保护管理工作ღ★✿。１９９３年至１９９５年ღ★✿，中国参与了联合国关于养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的协定的制定工作ღ★✿。先后与俄罗斯ღ★✿、美国ღ★✿、日本等国就开发和保护白令海渔业资源问题进行谈判ღ★✿，签署并核准了《中白令海狭鳕资源养护和管理公约》ღ★✿。为了保护公海渔业资源ღ★✿，中国参与了保护金枪鱼ღ★✿、鲸类ღ★✿，以及濒危物种的国际活动ღ★✿，加入了《养护大西洋金枪鱼国际公约》ღ★✿，并参加了《促进公海上渔船遵守国际养护和管理措施的协定》的制定工作ღ★✿。

　　海洋是全球大通道ღ★✿，海洋交通运输领域的国际合作对于推动全球物资流通和经济发展具有重要意义ღ★✿。作为国际海事组织成员国ღ★✿，中国与５１个国家签定了双边海运协定ღ★✿，积极开展海洋交通运输的国际合作与交流ღ★✿。在国际海事组织第１６至２０届大会上OB欧宝体育ღ★✿，ღ★✿，中国连续当选为Ａ类理事国OB欧宝ღ★✿。中国先后加入了国际海事组织制定的３０多项公约ღ★✿，其中包括《１９６５年便利国际海上运输公约》ღ★✿、《１９９０年国际油污防备ღ★✿、反应和合作公约》ღ★✿、《１９９５年海员培训ღ★✿、发证和值班标准国际公约》ღ★✿、《１９７４年国际海上人命安全公约》ღ★✿、《１９７３／７８年国际防止船舶造成污染公约》及其有关修正案ღ★✿、《１９７４年海上旅客及其行李运输雅典公约》ღ★✿、《统一船舶碰撞某些法律规定的国际公约》等国际公约ღ★✿。

　　中国参与了全球性海洋科研活动ღ★✿，包括全球海洋污染研究与监测ღ★✿、热带海洋与全球大气研究（ＴＯＧＡ）ღ★✿、世界大洋环流试验（ＷＯＣＥ）ღ★✿、全球联合海洋通量研究（ＪＧＯＦＳ）ღ★✿、海岸带陆海相互作用研究（ＬＯＩＣＥ）ღ★✿、全球海洋生态系统动力学（ＧＬＯＢＥＣ）等ღ★✿，为推动全球海洋科技合作作出了积极努力ღ★✿。１９８５年至１９９０年ღ★✿，中国派出３艘船ღ★✿、３００多名海洋科技人员参加了热带西太平洋海气耦合响应试验ღ★✿，获得大量科学资料ღ★✿，为了解西太平洋“暖池区”海气耦合作用对全球气候变化的影响ღ★✿，改进全球海洋和气候预报模式ღ★✿，研究厄尔尼诺等现象提供了重要依据ღ★✿。１９９０年ღ★✿，中国参加了北太平洋海洋科学组织（ＰＩＣＥＳ）ღ★✿，并于１９９２年参加了政府间海洋学委员会西太分委会ღ★✿。中国还参加了联合国亚太经社理事会海洋环境与海洋学研究工作组等地区性组织ღ★✿。中国参与了联合国教科文组织政府间海洋学委员会等国际组织倡导和发起的全球海洋观测计划（ＧＯＯＳ）ღ★✿，并发起组织东北亚海洋观测系统ღ★✿。

　　自八十年代以来ღ★✿，中国同美国ღ★✿、德国ღ★✿、法国ღ★✿、加拿大ღ★✿、西班牙ღ★✿、俄罗斯ღ★✿、朝鲜ღ★✿、韩国ღ★✿、日本等几十个国家广泛开展海洋科技合作ღ★✿，先后进行了长江口ღ★✿、黄河口ღ★✿、黑潮ღ★✿、海气相互作用ღ★✿、海南岛生物多样性等项合作调查和研究ღ★✿，取得了积极成果ღ★✿。仅中国和日本于１９８６年至１９９２年合作进行的黑潮调查ღ★✿，就进行了１００多个航次的外业调查ღ★✿，交流科学家２００多人次ღ★✿，为认识黑潮运动ღ★✿、变化规律和成因ღ★✿，以及西太平洋渔区资源变动等问题积累了大量资料ღ★✿。

　　依据平等互利原则ღ★✿，中国积极开展地区性海洋渔业合作ღ★✿。在１９７５年中ღ★✿、日渔业协定的框架下ღ★✿，中ღ★✿、日两国每年都协商安排渔业资源的开发和保护工作吃饭时还在她身体里ღ★✿。１９９７年中ღ★✿、日两国又签定了新的渔业协定ღ★✿，为中ღ★✿、日之间长期开展渔业合作奠定了基础ღ★✿。中国还与韩国ღ★✿、菲律宾等其他周边国家进行渔业谈判ღ★✿，讨论周边海域渔业资源开发和保护问题ღ★✿。

　　中国还承担了帮助发展中国家培训海洋专业和综合管理人才的国际义务ღ★✿，并多次举办海洋方面的国际会议ღ★✿。１９８７年首次在中国北京举办了国际海洋学院海洋管理培训班ღ★✿。１９９４年１０月ღ★✿，国际海洋学院中国中心在中国设立ღ★✿，到目前为止ღ★✿，已先后举办了３次培训班ღ★✿，为１９个发展中国家培训了海洋专业和海洋管理人才５０多人次ღ★✿。１９９６年在中国举办了第２４届世界海洋和平大会ღ★✿，发表了北京宣言ღ★✿，取得了积极成果ღ★✿。

　　中国为发展海洋事业ღ★✿，开发和保护海洋作出了积极努力ღ★✿。与此同时ღ★✿，中国政府也清醒地认识到ღ★✿，由于中国是一个发展中国家ღ★✿，发展水平和经济力量有限ღ★✿，使得中国的海洋开发与保护同世界上一些发达国家相比ღ★✿，还存在着差距ღ★✿：中国的海洋科学技术水平还比较低ღ★✿，海洋开发技术装备比较落后ღ★✿，许多海洋开发领域尚处在粗放型阶段OB欧宝ღ★✿，特别是近年来随着沿海地区人口的不断增加和经济的快速发展ღ★✿，给海洋环境的保护和海洋资源的合理开发带来了很大压力ღ★✿。中国已经把合理开发利用与保护海洋资源和环境列入跨世纪的国民经济和社会发展总体规划之中ღ★✿，把海洋事业可持续发展作为一项基本战略ღ★✿。随着社会生产力的不断发展ღ★✿，综合国力的进一步增强ღ★✿，以及国民海洋意识的逐步提高ღ★✿，中国的海洋事业必将得到更大的发展ღ★✿。中国将一如既往地与世界各国和有关国际组织一道ღ★✿，为促进人类开发和保护海洋事业走上可持续发展道路而作出应有的贡献ღ★✿。