伊春市是我国重点国有林区ღ◈ღ，是大小兴安岭生态功能区的重要组成部分ღ◈ღ，拥有丰富的钼ღ◈ღ、金ღ◈ღ、银等矿产资源ღ◈ღ。在林业资源型城市经济转型过程中ღ◈ღ，不可避免的将具有比较优势的矿产开发及冶金建材业作为重点接续替代产业大力发展ღ◈ღ，并将“矿业大市”作为发展目标ღ◈ღ。党的十八大报告首次提出生态文明建设ღ◈ღ，并把生态文明建设放在突出地位ღ◈ღ，融入经济建设ღ◈ღ、政治建设ღ◈ღ、文化建设ღ◈ღ、社会建设各方面和全过程ღ◈ღ，以实现中华民族永续发展ღ◈ღ。生态是伊春的立市之本ღ◈ღ，打造矿业大市和发展矿业经济必须以生态主导型为总体发展定位ღ◈ღ、以矿业循环经济为首选模式ღ◈ღ。

　　伊春在拥有天然优势储量的情况下ღ◈ღ，资金问题就成为了制约伊春经济发展ღ◈ღ、打造“矿业大市”的主要瓶颈ღ◈ღ。寻求金融支持无疑是当务之急所要解决的问题ღ◈ღ，金融支持ღ◈ღ，顾名思义就是金融资金对经济发展的支撑作用ღ◈ღ。其作用在于ღ◈ღ，金融业通过自身的金融行为促进资金产出率和经济运行效率的提高ღ◈ღ，从而起到缓解资金供求矛盾ღ◈ღ、支持地方经济发展的作用ღ◈ღ。实践证明某地区的经济增长水平同其金融支持是密切相关的ღ◈ღ，金融体系越健全ღ◈ღ、金融工具越丰富ღ◈ღ、金融服务效率越高ღ◈ღ、金融交易越发达ღ◈ღ，经济增长速度就越快ღ◈ღ。因此ღ◈ღ，伊春市首要的工作就是强化金融支持实体经济的重要性ღ◈ღ，加快金融创新ღ◈ღ，增加金融业的核心竞争力和服务能力ღ◈ღ，提高金融监管水平ღ◈ღ。否则ღ◈ღ，即使短期内获得了高利润ღ◈ღ，最终也会失去发展的根基和动力ღ◈ღ。

　　伊春市地处黑龙江省东北部ღ◈ღ，小兴安岭纵贯全境ღ◈ღ，自1948年开发建设以来ღ◈ღ，共为国家生产木材2.4亿立方米ღ◈ღ，累计上缴利税ღ◈ღ、育林基金等59.2亿元ღ◈ღ，统配材差价300多亿元ღ◈ღ。由于长期超负荷承担国家木材生产和上缴任务欧宝体育appღ◈ღ，从20世纪80年代中后期就逐步陷入了资源危机ღ◈ღ、经济危困境地ღ◈ღ，资源性ღ◈ღ、体制性她故意装睡让我进去ღ◈ღ、结构性ღ◈ღ、社会性矛盾日益突出ღ◈ღ，严重制约了经济社会发展ღ◈ღ。2005年ღ◈ღ，伊春市被国务院确定为林业资源型城市经济转型试点城市ღ◈ღ，开始探索林区经济可持续发展的路径ღ◈ღ。在经济转型进程中ღ◈ღ，伊春市始终坚持“生态立市ღ◈ღ、产业兴市”战略ღ◈ღ，坚持走生态建设产业化ღ◈ღ、产业发展生态化之路ღ◈ღ，构建起以矿产开发及冶金建材业ღ◈ღ、旅游业ღ◈ღ、森林食品北药业为主要引擎的“3+X”产业体系ღ◈ღ，进一步促进了传统产业新型化ღ◈ღ、新型产业规模化ღ◈ღ，并引导粗加工业向精深加工转变ღ◈ღ，由点式发展向贯穿产业链ღ◈ღ、带动一方的链面式发展方向转变ღ◈ღ，为伊春市经济发展提供了强劲持久动力ღ◈ღ。在转型发展过程中ღ◈ღ，接续替代产业取得长足发展ღ◈ღ，占经济总量的比重不断提高（如图1所示）ღ◈ღ，经济实现了由“独木支撑”向“多业并举”的转变ღ◈ღ，扭转了“双劣势”（资源危机ღ◈ღ、经济危困）局面她故意装睡让我进去ღ◈ღ，初步实现“单优势”（生态良好）ღ◈ღ，并向“双优势”（生态优良ღ◈ღ、产业发达）迈进ღ◈ღ，为实现林区可持续发展打下良好基础ღ◈ღ。2012年末ღ◈ღ，接续替代产业占地区生产总值的比重达到42.67%ღ◈ღ，较转型之初提高了18.35个百分点ღ◈ღ；虽涵盖了三次产业ღ◈ღ、拉动了效应较强的七个产业链但占比仍不足50%ღ◈ღ，并且清洁能源等低消耗的产业贡献不足ღ◈ღ，接续替代对经济发展的支撑能力仍有待提高ღ◈ღ。

　　伊春市位于延寿铁多金属成矿带内ღ◈ღ，成矿地质条件优越ღ◈ღ，贵金属和有色金属矿产资源丰富ღ◈ღ。已发现的矿产有铁ღ◈ღ、铅ღ◈ღ、锌ღ◈ღ、金ღ◈ღ、银ღ◈ღ、铜ღ◈ღ、钼ღ◈ღ、钨ღ◈ღ、锑ღ◈ღ、锡ღ◈ღ、煤ღ◈ღ、水泥用大理岩ღ◈ღ、膨润土ღ◈ღ、麦饭石ღ◈ღ、矿泉水等45个矿种ღ◈ღ，占黑龙江省已经发现矿种的34%ღ◈ღ。发现各类矿产地377处ღ◈ღ，其中大型3处（有1处为亚洲最大钼矿）ღ◈ღ、中型29处ღ◈ღ、小型32处ღ◈ღ、矿点258处ღ◈ღ、矿化点55处ღ◈ღ。根据已经探明的各类矿产的资源储量ღ◈ღ，结合矿产品的现行市场价格ღ◈ღ，初步测算伊春市已经探明的矿产资源潜在经济价值大约为6000亿元左右ღ◈ღ。据不完全统计ღ◈ღ，伊春市已发现多元素组合异常200余处ღ◈ღ；根据现有的地质ღ◈ღ、地球物理ღ◈ღ、地球化学和矿产勘查等多方面资料的综合研究ღ◈ღ，还可望发现2～3个中型以上规模的矿床ღ◈ღ，主要矿产预测资源量ღ◈ღ：金160吨ღ◈ღ，铜50万吨ღ◈ღ，铅锌80万吨ღ◈ღ，钼300万吨ღ◈ღ，铁1亿吨ღ◈ღ；预计近期经济价值可达1万亿元ღ◈ღ，中期可达3万亿元ღ◈ღ。

　　伊春虽然成矿地质条件优越ღ◈ღ，且潜在矿产储备极大ღ◈ღ，具有极高的潜在价值ღ◈ღ，而且伊春市的矿产多为伴生矿ღ◈ღ，矿石中的多种元素没有得到有效开发利用ღ◈ღ，资源综合利用水平较低ღ◈ღ，对外技术依存度达95%以上ღ◈ღ；大部分矿产地只开展了相当于预查ღ◈ღ、普查程度的工作ღ◈ღ，大部分地表覆盖层之下的地质情况远未查明ღ◈ღ；存在伊春林区采矿权设置不合理ღ◈ღ、个别矿区采矿权设置过多的问题欧宝体育appღ◈ღ，容易造成争抢资源与采富弃贫ღ◈ღ、采易弃难的问题ღ◈ღ，影响了矿产资源的可持续利用ღ◈ღ，资源整合亟待推进ღ◈ღ。

　　近年来ღ◈ღ，伊春市金融业立足实际ღ◈ღ，在加强风险防范的前提下ღ◈ღ，对矿产采选行业的发展给予了多方面的支持ღ◈ღ。但由于伊春是经济欠发达地区ღ◈ღ，金融生态环境不佳她故意装睡让我进去ღ◈ღ，使金融支持以信贷投放为主ღ◈ღ，手段较为单一ღ◈ღ；资本市场融资ღ◈ღ、债券融资等融资手段的缺失也在一定程度上限制了金融支持效果ღ◈ღ。当然这也与矿产采选行业的特殊性和我国金融发展现状存在密切关系ღ◈ღ。矿产行业的融资难ღ◈ღ、金融效率低下主要由三方面原因造成ღ◈ღ：一是矿产采选行业的资金需求不能满足信贷资金“三性”的内在要求ღ◈ღ。用于发展矿产采选业的资金数量大ღ◈ღ，回收周期长ღ◈ღ，还存在着诸多不可预知因素ღ◈ღ，这使得信贷资金的安全性她故意装睡让我进去ღ◈ღ、流动性以及收益性等难以得到保证ღ◈ღ，故矿产采选业所需的长期资金支持经常受到风险性难题的制约ღ◈ღ。二是矿产采选业的融资渠道少ღ◈ღ、融资效率低ღ◈ღ。由于该产业发展的资金在很大程度上依靠银行信贷ღ◈ღ，故金融机构信贷管理体制ღ◈ღ、信贷政策和产业政策对企业融资的影响显著ღ◈ღ，贷款数量不足与贷款时滞等低效率现象时有出现ღ◈ღ。三是矿产采选业参与金融市场的程度不深ღ◈ღ、能力不强ღ◈ღ。目前ღ◈ღ，我国矿业企业可以通过探矿权ღ◈ღ、采矿权的转让交易ღ◈ღ、上市等方式融资ღ◈ღ，但融资规模相对不大ღ◈ღ；同时ღ◈ღ，市场自身存在的期货市场品种过于局限ღ◈ღ、以矿产为依托的金融衍生品种类较少且规模较小等问题ღ◈ღ，已不能满足矿业企业融资发展的需要ღ◈ღ。

　　要打造矿业大市ღ◈ღ，要以多层次金融支持助推生态主导型矿业大市实现跨越式发展ღ◈ღ，首先是要明确矿业大市的定位ღ◈ღ、选择最优发展模式ღ◈ღ，然后才是金融如何支持的问题ღ◈ღ。

　　一是坚定生态主导型的矿业循环经济发展理念ღ◈ღ。生态是伊春的立市之本ღ◈ღ、发展之基ღ◈ღ，也是未来竞争的核心优势ღ◈ღ，因此无论发展什么产业都必须在不对生态造成破坏的前提下进行ღ◈ღ。伊春市要发展矿业经济她故意装睡让我进去ღ◈ღ、打造矿业大市ღ◈ღ，那么必须以生态主导型矿业大市为发展定位ღ◈ღ、以发展矿业循环经济为主要方式ღ◈ღ，避免走过去的老路ღ◈ღ，实现可持续发展ღ◈ღ。

　　二是科学谋划矿业大市发展蓝图ღ◈ღ。地方政府要组织国内矿产ღ◈ღ、矿业经济知名专家和学者ღ◈ღ，对伊春市矿产资源和矿业经济发展前景进行研判ღ◈ღ，分析制约产业发展的潜在因素并进行破解ღ◈ღ，明确产业发展必经阶段ღ◈ღ、发展重点和保障措施ღ◈ღ，促进产业发展的规模化ღ◈ღ、集约化和集团化ღ◈ღ，走差异化ღ◈ღ、精细化ღ◈ღ、高端化发展路线ღ◈ღ，科学绘就矿业发展蓝图ღ◈ღ。

　　三是积极向上争取政策以强化要素支持ღ◈ღ。借鉴美国等国家经验就资源生态环境补偿进行立法ღ◈ღ，使生态保障补偿有法可依ღ◈ღ，并将生态特性和恢复的差异性予以考虑ღ◈ღ。积极向上争取部省勘查项目资金和技术的支持ღ◈ღ，加大人才引进和培养力度ღ◈ღ，促进落后技术和产能的淘汰ღ◈ღ，为矿业循环产业发展提供技术支持ღ◈ღ。

　　一是基于循环经济发展模式ღ◈ღ，充分运用绿色信贷政策加大金融支持ღ◈ღ。矿业循环经济具有循环经济的根本属性ღ◈ღ，发展也必然离不开与高新技术的紧密结合ღ◈ღ；而循环经济和高新技术都是当下信贷政策的支持重点ღ◈ღ，建议以此为着眼点进行信贷投放和银行信贷产品创新ღ◈ღ，促进矿产资源综合利用率的提升和产业链的延伸欧宝体育appღ◈ღ。要对信贷产品组合进行创新ღ◈ღ，积极而稳妥地引入循环贷款的新组合ღ◈ღ，以保证信贷服务与循环经济发展要求相衔接ღ◈ღ，具体可包括采用硬贷款ღ◈ღ、技援贷款ღ◈ღ、转股期权贷款等信贷产品ღ◈ღ。

　　二是基于循环经济发展模式她故意装睡让我进去ღ◈ღ，须深度运用债券市场融资ღ◈ღ。矿产资源具有稀缺性ღ◈ღ，矿产加工企业长期盈利能力比较稳定ღ◈ღ。非银行间债券市场发行债券较股票市场具有条件相对宽松ღ◈ღ、期限灵活等优势ღ◈ღ，鉴于山西省中小煤炭企业进行集合债券融资初步成功ღ◈ღ，证明了中小矿业企业融资可行性ღ◈ღ。根据伊春打造“3+X”产业体系的实际ღ◈ღ，建议遵行“区域集优”的理念ღ◈ღ、通过单独或组合方式发行中小企业集合债券ღ◈ღ，即选择矿产开发及冶金建材业的优秀中小企业单独或与森林食品ღ◈ღ、旅游业等行业的优秀中小企业共同发行中小企业集合债券ღ◈ღ，提升区域融资能力ღ◈ღ。

　　纵观国际ღ◈ღ，很多矿产资源勘查活动比较活跃ღ◈ღ、矿业开采量较大的国家都已建立了完善的矿业资本市场ღ◈ღ，并已成为国际主要矿业资本市场（如加拿大ღ◈ღ、澳大利亚ღ◈ღ、英国）ღ◈ღ，为矿业经济的发展提供了稳定的资金支持ღ◈ღ，这也是本国矿业经济能够做大做强的重要原因ღ◈ღ。矿业项目的不同阶段所需要面对的风险程度各不相同ღ◈ღ、风险收益存在差异ღ◈ღ，适用的融资方式也不同ღ◈ღ，因此需要建立立体化ღ◈ღ、多层次的资本市场ღ◈ღ。首先ღ◈ღ，开设矿业板并进行细分ღ◈ღ，满足不同企业融资需求ღ◈ღ。我国资本市场上市公司中没有统一的矿业板块ღ◈ღ、没有独立上市标准ღ◈ღ，建议在资本市场单独开立矿业板块ღ◈ღ，并对勘探她故意装睡让我进去ღ◈ღ、采矿及冶炼加工类矿业企业进行分类管理ღ◈ღ，分别进行上市融资ღ◈ღ。即较为成熟的大中型矿业企业ღ◈ღ，可以通过在矿业板上市发行股票的方式融资ღ◈ღ；而规模较小的矿业企业和风险较大的勘探类公司ღ◈ღ，在符合相关上市要求的情况下ღ◈ღ，亦可以通过矿业板－风险板上市的方式进行融资活动欧宝体育appღ◈ღ，但要对风险进行有效提示ღ◈ღ。其次ღ◈ღ，设立风险投资基金ღ◈ღ，完善矿业风险投资机制ღ◈ღ。建议设立风险投资基金ღ◈ღ，为矿业勘查活动提供资金注入ღ◈ღ，保证勘查项目的资金需求ღ◈ღ。借鉴他国的发展经验ღ◈ღ，我国应尽快创建矿业风险投资机构ღ◈ღ，建立矿业风险投资基金ღ◈ღ，并培育熟悉矿业市场特性的风险投资人ღ◈ღ。对于风险资金的来源欧宝体育appღ◈ღ，既可以是来自政府的矿业勘查与开发风险基金ღ◈ღ、个人或家族投资者的风险投资ღ◈ღ，也可以来源于上市风险投资基金ღ◈ღ、投资银行等ღ◈ღ。

　　一是加快森林碳汇交易中心的启动进程ღ◈ღ，及早实现碳汇交易拍卖ღ◈ღ。交易中心的启动和运转将实现碳汇资源的价值转化ღ◈ღ，能够彻底改善区域融资能力ღ◈ღ，将跨越式提升伊春经济发展实力ღ◈ღ。

　　二是建议将矿产开发及冶金建材业作为碳汇交易主体ღ◈ღ。矿产开发及冶金建材业将发展成为伊春的支柱产业ღ◈ღ，潜在的排放压力不容忽视ღ◈ღ。这样有助于企业强化环保意识ღ◈ღ，促进落后产能的淘汰ღ◈ღ、加快产业升级ღ◈ღ、提高产业发展层次ღ◈ღ，拓展收入来源ღ◈ღ、增强产业未来竞争力ღ◈ღ；同时ღ◈ღ，也有助于对生态环境的保护ღ◈ღ，使碳汇经济得以持续发展ღ◈ღ。

　　三是实施矿产资源储量证券化ღ◈ღ。矿产资源开发业属附加值较低的产业ღ◈ღ，而伊春又属于经济金融欠发达地区ღ◈ღ，矿产资源储量实现资产证券化并进行交易ღ◈ღ，是解决欠发达地区获取外部资金以实现把潜在资源变为现实经济优势和实现经济发展的关键手段ღ◈ღ。矿产资源储量是具有价值的ღ◈ღ，其价值可以通过矿床经济评价以货币计量ღ◈ღ。矿产资源具有稀缺性ღ◈ღ、垄断性ღ◈ღ，其价值也必然随着社会对能源的需求而增加ღ◈ღ。矿产资源储量资产的这些特征正是适合证券化的资产的典型特征ღ◈ღ，具备证券化的前提ღ◈ღ，建议推进矿产资源储量证券化以提升矿业企业自身的融资能力ღ◈ღ。欧宝体育网页ღ◈ღ，欧宝体育网页登录ღ◈ღ。欧宝体育网站ღ◈ღ，欧宝娱乐平台ღ◈ღ，欧宝娱乐平台ღ◈ღ。欧宝体育网站网址ღ◈ღ！欧宝体育appღ◈ღ，