心系民生ღ✿ღ、情系人民ღ✿ღ，习近平总书记对于如何让人民生活更美好始终念兹在兹ღ✿ღ。党的十八大以来ღ✿ღ，以习近平同志为核心的党中央不断加强党对城市工作的领导ღ✿ღ，坚持人民城市为人民ღ✿ღ，推进以人为核心的新型城镇化ღ✿ღ，走出了一条中国特色城市发展道路ღ✿ღ。习近平总书记围绕城市工作作出一系列重要论述ღ✿ღ，形成了习近平总书记关于城市工作重要论述ღ✿ღ，明确城市发展的价值观和方法论ღ✿ღ，深刻揭示中国特色社会主义城市发展规律ღ✿ღ，深刻回答城市建设发展依靠谁ღ✿ღ、为了谁的根本问题ღ✿ღ，以及建设什么样的城市ღ✿ღ、怎样建设城市的重大命题ღ✿ღ，为不断推进城市治理体系和治理能力现代化ღ✿ღ，提高新型城镇化水平ღ✿ღ，提升城市环境质量ღ✿ღ、人民生活质量ღ✿ღ、城市竞争力夜无忧论坛ღ✿ღ，开创人民城市建设新局面ღ✿ღ，提供了根本遵循和行动指南ღ✿ღ。深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述ღ✿ღ，践行人民城市理念ღ✿ღ，把握人民城市建设的价值旨归ღ✿ღ，以科学方法和实践举措深化改革实效ღ✿ღ，在城市建设中持续增进民生福祉ღ✿ღ，对于做好新时代城市工作具有重要而深远的意义ღ✿ღ。

　　习近平总书记强调ღ✿ღ：“城市的核心是人ღ✿ღ，城市工作做得好不好ღ✿ღ，老百姓满意不满意ღ✿ღ、生活方便不方便ღ✿ღ，是重要评判标准ღ✿ღ。”推进人民城市建设ღ✿ღ，必须坚持以人民为中心的发展思想ღ✿ღ，在发展中保障和改善民生ღ✿ღ，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题ღ✿ღ。

　　坚持以人民为中心是人民城市建设的出发点和落脚点ღ✿ღ。城市建设一头连着发展ღ✿ღ，一头连着民生ღ✿ღ。聚焦人民群众需求ღ✿ღ，在城市建设中保障和改善民生ღ✿ღ，让城市建设成果为人民共享ღ✿ღ，提升人民群众的获得感ღ✿ღ、幸福感ღ✿ღ、安全感ღ✿ღ，是城市规划ღ✿ღ、建设和治理的出发点和落脚点ღ✿ღ，也是检验城市工作成效的根本标准ღ✿ღ。人民城市理念将城市发展与人民群众的美好生活需要紧密相连ღ✿ღ，深刻诠释城市建设的本质属性ღ✿ღ，让城市建设和发展成果归于人民ღ✿ღ、服务人民ღ✿ღ、惠及人民ღ✿ღ。党的二十届三中全会《决定》将“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一ღ✿ღ，提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”ღ✿ღ，强调“坚持人民城市人民建ღ✿ღ、人民城市为人民”ღ✿ღ，为推进人民城市建设提供了重要遵循ღ✿ღ。

　　在改革中持续增进人民福祉是中国共产党初心使命的时代化具体化ღ✿ღ。习近平总书记强调ღ✿ღ：“为中国人民谋幸福ღ✿ღ，为中华民族谋复兴ღ✿ღ，是中国共产党人的初心和使命ღ✿ღ，是激励一代代中国共产党人前赴后继ღ✿ღ、英勇奋斗的根本动力ღ✿ღ。”党的十八大以来ღ✿ღ，以习近平同志为核心的党中央发扬历史主动精神勇担重任ღ✿ღ，从人民的整体利益ღ✿ღ、根本利益ღ✿ღ、长远利益出发ღ✿ღ，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题ღ✿ღ，部署推动一系列针对性强ღ✿ღ、含金量足的重大民生改革ღ✿ღ，用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题ღ✿ღ，生动诠释了人民至上的真谛ღ✿ღ。党的二十届三中全会《决定》就“健全保障和改善民生制度体系”相关改革任务作出系统部署ღ✿ღ。推进人民城市建设ღ✿ღ，要把大写的“人”字贯穿始终ღ✿ღ，站在人民立场谋划改革思路举措ღ✿ღ，注重从就业ღ✿ღ、增收ღ✿ღ、入学ღ✿ღ、就医ღ✿ღ、住房ღ✿ღ、办事ღ✿ღ、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口ღ✿ღ，多办一些惠民生ღ✿ღ、暖民心ღ✿ღ、顺民意的实事ღ✿ღ。

　　在发展中保障和改善民生是人民城市建设的重大任务ღ✿ღ。以人民城市建设引领城市现代化ღ✿ღ，必须多谋民生之利ღ✿ღ、多解民生之忧ღ✿ღ，在发展中补齐民生短板ღ✿ღ、促进社会公平正义ღ✿ღ，在幼有所育ღ✿ღ、学有所教ღ✿ღ、劳有所得ღ✿ღ、病有所医ღ✿ღ、老有所养ღ✿ღ、住有所居ღ✿ღ、弱有所扶上不断取得新进展ღ✿ღ。党的二十届三中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标ღ✿ღ，提出进一步全面深化改革的“七个聚焦”ღ✿ღ，其中ღ✿ღ，“聚焦提高人民生活品质”是一个重要方面ღ✿ღ。保障和改善民生是一项长期工作ღ✿ღ，只有进行时没有完成时夜无忧论坛ღ✿ღ。新征程上建设人民城市ღ✿ღ，创造高品质生活ღ✿ღ，必须坚持人民有所呼ღ✿ღ、改革有所应ღ✿ღ，适应群众需求呈现出的新特点ღ✿ღ，聚焦人民生活关键领域ღ✿ღ，把改革成效和发展成果不断转化为可感可及的生活品质ღ✿ღ，让人民群众在城市中生活得更方便ღ✿ღ、更舒心ღ✿ღ、更美好ღ✿ღ。

　　通过进一步全面深化改革保障和改善民生ღ✿ღ，在城市建设中让人民生活更美好ღ✿ღ，要注重运用科学方法ღ✿ღ，提高改革的执行力落实力ღ✿ღ，增强改革的针对性实效性ღ✿ღ。

　　坚持系统推进与重点突破相协同欧宝体育app官网下载ღ✿ღ。ღ✿ღ。改革越深入ღ✿ღ，越要注意协同ღ✿ღ。民生工作关系广大群众的衣食住行ღ✿ღ、生老病死ღ✿ღ、安居乐业等根本利益ღ✿ღ。作为特大城市ღ✿ღ，北京市的民生建设并非易事ღ✿ღ，点多面广ღ✿ღ，每一项改革都复杂深刻ღ✿ღ，牵一发而动全身ღ✿ღ，既要关注当前也要考虑长远夜无忧论坛ღ✿ღ，既要讲求公平又要确保效率ღ✿ღ。只有整体考量ღ✿ღ、系统谋划ღ✿ღ，才能驾驭全局ღ✿ღ，提升整体效能ღ✿ღ。坚持系统思维ღ✿ღ，不仅是理顺民生改革复杂关系的重要方法ღ✿ღ，更是凝聚首都改革共识ღ✿ღ、汇聚改革动力的关键ღ✿ღ，要从改革配套上下功夫ღ✿ღ，在协调各方上做文章ღ✿ღ，善于牵“牛鼻子”OB欧宝体育ღ✿ღ，分清大小难易ღ✿ღ、明确轻重缓急ღ✿ღ，围绕首都民生领域的痛点难点问题精准发力ღ✿ღ，以关键领域改革为杠杆撬动整体改革OB欧宝体育ღ✿ღ，使各领域改革相互配合ღ✿ღ、相得益彰ღ✿ღ。

　　坚持目标导向和问题导向相结合ღ✿ღ。在进一步全面深化改革中推进人民城市建设ღ✿ღ，必须坚持目标导向和问题导向相结合ღ✿ღ，奔着问题去ღ✿ღ、盯着问题改ღ✿ღ，坚决破除妨碍民生建设的思想观念和体制机制弊端ღ✿ღ，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾ღ✿ღ。一方面ღ✿ღ，坚持目标导向夜无忧论坛ღ✿ღ，以提高人民生活品质ღ✿ღ、推动人的全面发展为目标ღ✿ღ，立足城市发展定位ღ✿ღ，结合北京民生工作实际欧宝体育ღ✿ღ，ღ✿ღ，精准定位改革方向ღ✿ღ，制定符合首都特点的改革规划ღ✿ღ，确保民生领域改革锚定目标不偏离ღ✿ღ、落地生根见实效ღ✿ღ。另一方面ღ✿ღ，坚持问题导向ღ✿ღ，全面准确分析首都民生工作面临的现实问题ღ✿ღ，直面民生领域短板弱项ღ✿ღ，积极回应群众关切ღ✿ღ，针对问题谋划改革ღ✿ღ、制定方案ღ✿ღ、落实举措ღ✿ღ，把群众急难愁盼的问题清单变成改革发展的责任清单夜无忧论坛ღ✿ღ、任务清单ღ✿ღ、成果清单ღ✿ღ。

　　坚持尽力而为与量力而行相统一ღ✿ღ。党的二十届三中全会《决定》提出ღ✿ღ：“必须坚持尽力而为ღ✿ღ、量力而行ღ✿ღ，完善基本公共服务制度体系ღ✿ღ，加强普惠性ღ✿ღ、基础性ღ✿ღ、兜底性民生建设”ღ✿ღ。量力而行与尽力而为相辅相成ღ✿ღ，尽力而为凸显决心和方向ღ✿ღ，强调主动进取ღ✿ღ、积极作为ღ✿ღ，量力而行注重行动的策略和方法ღ✿ღ，强调尊重规律ღ✿ღ、实事求是ღ✿ღ。坚持量力而行ღ✿ღ，要扎实稳健守好基本ღ✿ღ，兜住兜准兜牢民生底线ღ✿ღ，把民生实事落实ღ✿ღ，部署民生发展目标任务要与保障供给水平和负担能力相适应ღ✿ღ，一件事情接着一件事情办ღ✿ღ、一年接着一年干ღ✿ღ，让群众得到实实在在的实惠ღ✿ღ。坚持尽力而为ღ✿ღ，要在量力而行的基础上积极作为ღ✿ღ，在“啃硬骨头”和“涉险滩”中突破利益固化的藩篱ღ✿ღ，抓紧优化完善各项民生保障制度ღ✿ღ，将民生保障网越织越细密ღ✿ღ、越织越坚韧ღ✿ღ，为人民群众提供清晰稳定的发展预期ღ✿ღ，推动民生工作件件有着落ღ✿ღ、事事有回音ღ✿ღ，让老百姓看到变化ღ✿ღ、得到实惠ღ✿ღ。

　　北京市深入践行人民城市理念ღ✿ღ，创建“七有”“五性”监测评价指标体系ღ✿ღ，发布实施重要民生实事项目ღ✿ღ，深化“接诉即办”解决群众急难愁盼问题ღ✿ღ，不断满足人民对美好生活的新期待ღ✿ღ。

　　健全高质量充分就业促进机制ღ✿ღ。就业是最大的民生ღ✿ღ。党的二十届三中全会《决定》提出ღ✿ღ：“健全高质量充分就业促进机制ღ✿ღ，完善就业公共服务体系ღ✿ღ，着力解决结构性就业矛盾ღ✿ღ。”党的十八大以来ღ✿ღ，北京市集中发布30条举措稳就业ღ✿ღ，推出支持高校毕业生就业“十项行动”等多项稳保就业措施ღ✿ღ，在全国率先发布人力资源服务区域协同地方标准ღ✿ღ，加强重点群体和地区就业帮扶ღ✿ღ，就业总量持续增加ღ✿ღ，就业质量显著提高ღ✿ღ。在人民城市建设中不断建立健全首都高质量充分就业工作体系ღ✿ღ，需要进一步深化就业体制机制改革夜无忧论坛ღ✿ღ，把发展作为破解结构性就业矛盾的钥匙ღ✿ღ，不断提高就业拉动能力ღ✿ღ。推进教育ღ✿ღ、培训与产业深度协同ღ✿ღ、有机衔接ღ✿ღ，开展“产教评”技能生态链建设试点ღ✿ღ，提高人力资源供求适配度ღ✿ღ。健全终身职业技能培训制度ღ✿ღ，全面提升劳动者能力素质ღ✿ღ。健全供需对接机制ღ✿ღ，完善高校毕业生ღ✿ღ、农村劳动力ღ✿ღ、就业困难人员等重点群体就业支持体系ღ✿ღ，激发创新创业活力ღ✿ღ，充分释放创业带动就业的倍增效应ღ✿ღ。持续优化就业生态ღ✿ღ，健全就业公共服务体系OB欧宝体育ღ✿ღ，完善适应灵活就业ღ✿ღ、新就业形态的劳动者权益保障制度ღ✿ღ，奋力书写好促进首都高质量充分就业的民生答卷ღ✿ღ。

　　深入推进首都教育改革发展ღ✿ღ。教育涉及面广ღ✿ღ、影响深远ღ✿ღ，是民生工程的重中之重ღ✿ღ。北京市持续优化教育资源配置ღ✿ღ，2024年新增幼儿园普惠性托位近1.9万个ღ✿ღ、中小学学位近3.9万个ღ✿ღ。抓好首都各项教育改革任务落实ღ✿ღ，要深刻把握教育的政治属性ღ✿ღ、人民属性ღ✿ღ、战略属性ღ✿ღ，完善立德树人机制ღ✿ღ，推进大中小学思政课一体化改革创新ღ✿ღ，五育并举落实立德树人根本任务ღ✿ღ，培养担当民族复兴大任的时代新人ღ✿ღ。完善义务教育优质均衡推进机制ღ✿ღ，推进教育资源均衡配置ღ✿ღ。推动普通高中优质特色多样化发展ღ✿ღ，优化调整职业教育专业布局ღ✿ღ。构建拔尖创新人才培养体系ღ✿ღ，支持在京高校“双一流”建设ღ✿ღ，建立健全科技发展ღ✿ღ、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式ღ✿ღ，持续提升高等教育综合实力ღ✿ღ。持续提升教师教书育人能力ღ✿ღ，健全师德师风建设长效机制ღ✿ღ。通过统筹推进育人方式ღ✿ღ、办学模式ღ✿ღ、管理体制ღ✿ღ、保障机制改革ღ✿ღ，努力为每个孩子提供更加公平和优质的教育ღ✿ღ，书写建设教育强国的北京篇章ღ✿ღ。

　　深化医药卫生体制改革ღ✿ღ。医疗卫生服务是人民群众对美好生活新期待的重要领域ღ✿ღ。北京市围绕首都城市战略定位和群众健康需要ღ✿ღ，强化医疗ღ✿ღ、医保ღ✿ღ、医药“三医”联动ღ✿ღ，统一预约挂号平台实现全市二级及以上医院全覆盖ღ✿ღ，基层预约转诊覆盖所有社区卫生服务机构ღ✿ღ，卫生健康各项工作取得积极成效ღ✿ღ。统计数据显示ღ✿ღ，截至2023年ღ✿ღ，北京市居民平均期望寿命为82.51岁ღ✿ღ。同时也应看到ღ✿ღ，目前ღ✿ღ，慢病防治ღ✿ღ、基层首诊率较低ღ✿ღ、群众看病难看病贵等问题依然不同程度存在ღ✿ღ。解决这些问题ღ✿ღ，需要紧紧围绕“病有所医”ღ✿ღ，推进健康北京建设ღ✿ღ，深化以公益性为导向的公立医院改革OB欧宝体育ღ✿ღ，促进“三医”协同发展和治理ღ✿ღ。持续优化分级诊疗体系建设ღ✿ღ，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局ღ✿ღ。完善生育支持政策体系ღ✿ღ，加快普惠托育体系建设欧宝娱乐ღ✿ღ，ღ✿ღ。健全公共卫生体系ღ✿ღ，以“一老一小”为重点持续优化全生命周期服务ღ✿ღ，不断提升市民群众健康获得感ღ✿ღ。

　　完善首都特色养老服务体系ღ✿ღ。养老服务是关系千家万户的重要民生问题ღ✿ღ。北京市印发《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》ღ✿ღ，以及居家养老网络ღ✿ღ、养老助餐ღ✿ღ、人才队伍ღ✿ღ、失能失智照护ღ✿ღ、为老服务平台ღ✿ღ、适老化改造等“1+6”系列政策文件ღ✿ღ，全面完善首都养老服务体系顶层设计ღ✿ღ。印发《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》OB欧宝体育ღ✿ღ，为养老服务兜底保障ღ✿ღ。数据显示ღ✿ღ，预计到“十五五”初期ღ✿ღ，北京市常住老年人占常住人口比例将超过25%ღ✿ღ；到“十六五”初期ღ✿ღ，这一比例将超过30%ღ✿ღ，进入重度老龄化社会夜无忧论坛ღ✿ღ。面对严峻的人口老龄化形势ღ✿ღ，要完善以“一清单ღ✿ღ、一平台ღ✿ღ、一张网”为基础的养老服务体系ღ✿ღ，全面创新养老服务和健康服务模式ღ✿ღ。大力发展银发经济ღ✿ღ，落实渐进式延迟法定退休年龄改革部署ღ✿ღ，打造智慧健康养老新业态ღ✿ღ。优化居家社区养老服务供给ღ✿ღ，提供百姓“家门口”的普惠养老服务ღ✿ღ。推动机构养老服务提质增效ღ✿ღ，强化公办养老机构托底保障作用ღ✿ღ。完善养老服务保障机制ღ✿ღ，推行适老化改造工程ღ✿ღ，加强失能失智老年人照护服务ღ✿ღ，为老年人提供更优质的晚年生活条件与服务ღ✿ღ。

　　完善租购并举的住房体系ღ✿ღ。习近平总书记强调ღ✿ღ：“城市是人集中生活的地方ღ✿ღ，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位ღ✿ღ，把最好的资源留给人民ღ✿ღ。”北京市持续优化调整购房政策ღ✿ღ，2024年OB欧宝体育ღ✿ღ，建设筹集保障性租赁住房7.1万套（间）ღ✿ღ。加快建立符合首都特点的房地产发展新模式ღ✿ღ，以让人民群众安居为基点ღ✿ღ，从市场和保障两端发力ღ✿ღ，促进首都房地产市场平稳健康发展ღ✿ღ。不断完善租购并举的住房制度ღ✿ღ，更好满足居民刚性和多样化改善性住房需求ღ✿ღ，着重解决好新市民ღ✿ღ、青年人等住房问题ღ✿ღ。着力优化和完善住房供应体系ღ✿ღ，加大保障性住房建设和供给ღ✿ღ，推进好房子ღ✿ღ、好小区ღ✿ღ、好社区ღ✿ღ、好城区“四好”建设ღ✿ღ。深入实施城市更新行动ღ✿ღ，加强老旧小区改造夜无忧论坛ღ✿ღ，促进群众住有所居ღ✿ღ、住有宜居欧宝体育官网在线入口ღ✿ღ，ღ✿ღ。

　　织密扎牢社会保障网ღ✿ღ。社会保障体系是人民生活的安全网ღ✿ღ。2018年以来ღ✿ღ，北京市实施统一的城乡居民医疗保险制度ღ✿ღ，社会保障权益更加公平完备ღ✿ღ。积极构建首都版精准社会救助体系ღ✿ღ，针对社会弱势群体在居住ღ✿ღ、就医ღ✿ღ、求学等方面给予特殊保障ღ✿ღ，兜住民生底线ღ✿ღ。进一步推动北京市社会保障体系高质量发展ღ✿ღ，要健全分层分类的社会救助体系ღ✿ღ，健全灵活就业人员ღ✿ღ、农民工ღ✿ღ、新就业形态人员社保制度ღ✿ღ，加快发展多层次多支柱养老保险体系ღ✿ღ。积极创建全国无障碍建设示范城市ღ✿ღ，加快儿童友好城市建设ღ✿ღ，切实保障妇女儿童合法权益ღ✿ღ。

　　不断提升城市公共服务水平ღ✿ღ。城市公共服务水平和城市治理水平直接关系人民群众生活品质ღ✿ღ。《北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划》ღ✿ღ，从“保基本ღ✿ღ、扩普惠ღ✿ღ、提品质ღ✿ღ、优布局”四个方面构建公共服务体系建设的任务框架ღ✿ღ，提出了40项重点任务举措ღ✿ღ，推动服务供给更充分ღ✿ღ、布局更均衡欧宝体育网页登录ღ✿ღ，ღ✿ღ、品质再提升ღ✿ღ。2019年以来ღ✿ღ，北京坚持以人民为中心的发展思想ღ✿ღ，探索了一条以12345市民服务热线为平台ღ✿ღ，党建引领接诉即办改革的城市变革之路ღ✿ღ，推进以热线撬动超大城市治理的生动实践探索ღ✿ღ，6年来ღ✿ღ，12345热线%ღ✿ღ。在人民城市建设中不断提升城市公共服务水平ღ✿ღ，要继续用好“接诉即办”这一重要抓手ღ✿ღ，坚持为人民而“接”ღ✿ღ、为民心而办ღ✿ღ，聚焦群众急难愁盼ღ✿ღ，在推动城市公共服务高质量发展中绘就城市生活幸福画卷ღ✿ღ。

　　（作者分别为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员ღ✿ღ、北京交通大学马克思主义学院教授）

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